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文丨视野发现凯

编辑丨视野发现凯

7月15日，尼泊尔政坛风云再起，尼共主席奥利第四次宣誓就任总理，然而，这并非简单的权力更迭。根据一项错综复杂的政治协议，他将与尼泊尔大会党领袖德乌帕进行“轮流坐庄”，这种独特的政治接力赛将一直持续到2027年大选。月初，尼共与尼泊尔大会党秘密签订了联合执政协议，从那时起，这场政治变革的序幕已悄然拉开，前总理普拉昌达的领导地位已然摇摇欲坠，尼泊尔政府的换届已成为板上钉钉的事实。

视频来源于——北京日报

尽管尼共与普拉昌达在国际事务中保持着相对一致的立场，但与其携手共治的尼泊尔大会党却是印度的“铁杆盟友”。这一特殊的政治联姻，使得中尼关系的未来之路充满了难以预测的变数。尼泊尔大会党前外长萨乌德曾毫不掩饰地表示，尼泊尔无法承受“一带一路”的沉重贷款压力，并高声呼吁政府“避免点燃中印之间的冲突火花”。此后，尼泊尔大会党更是向中国抛出了一系列匪夷所思的要求，他们不仅妄想在“一带一路”项目中直接获得投资，而非贷款，这些荒诞不经的要求不仅与经济现实背道而驰，更彰显了其内心深处的“亲印”情结。尼泊尔大会党的这种轻率之举，无疑给原本就脆弱的中尼关系带来了更多的不确定性。

在中尼“一带一路”合作项目中，中方已经展现出了极大的诚意，提供了众多优惠政策。然而，尼泊尔大会党却贪婪无度，厚颜无耻地期望中国能够无私地奉献赠款。这种荒谬绝伦的要求显然是受到了西方“债务陷阱”批评的蛊惑。倘若尼泊尔政府在这个问题上固执己见，那么包括中尼铁路在内的基础设施建设恐怕将面临停滞不前的窘境。尼泊尔大会党对于“一带一路”项目的漠视态度，不仅缺乏远见卓识，更有可能摧毁中尼双方长期以来精心构筑的合作基石。

随着尼泊尔政府的改朝换代，中尼关系的未来走向变得扑朔迷离。然而，尼泊尔大会党的“亲印”立场却为中尼合作的前景蒙上了一层难以挥去的阴霾。奥利虽然四度荣登总理宝座，表面上看似风光无限，但实则暗流汹涌。尼泊尔大会党在联合政府中的举足轻重的地位，使得中尼“一带一路”项目面临前所未有的严峻挑战，其未来发展之路恐怕将布满荆棘坎坷。奥利再次执政，虽然为尼泊尔政治舞台带来了一丝稳定的曙光，但在与尼泊尔大会党权力共享的现实之下，任何风吹草动都可能引发政治风暴，进而波及中尼之间的战略合作。

更为棘手的是，今年年初印度外长苏杰生访华之际，在萨乌德的主导下，尼泊尔与印度秘密签署了至少两项长期能源合作协议，并提升了“高影响力社区发展项目”的合作级别。这明显表明印度有意在尼泊尔的项目建设中发挥更加积极的角色。这一系列举措不仅彰显了印度对尼泊尔逐渐增强的渗透力与影响力，更为中尼关系蒙上了一层深厚的阴影。印度的深入介入远非单纯的能源合作所能解释，其背后蕴含着更为复杂的地缘政治策略，这对中国在南亚地区的战略利益来说，无疑是一个巨大的挑战。

中尼之间的“一带一路”合作始于2017年，当时正值奥利就任总理，双方共同签署了合作备忘录。然而，同一年尼泊尔大会党执政后，德乌帕迅速与美国达成了“千禧年合作协议”。如今两党共同执政，尼泊尔的对外政策可能会陷入分裂的困境。德乌帕与美国签署的协议实际上是对尼泊尔主权的侵犯，而奥利积极推动的“一带一路”合作则展现了尼泊尔对中国的友好态度。两党在对外政策上的分歧，使得尼泊尔在国际舞台上摇摆不定，进而影响了其国内政治的稳固与经济的繁荣。

值得警惕的是，这份所谓的“千禧年合作协议”，表面上看似一份“慷慨”的援助协议，但实则是对尼泊尔主权的践踏。协议中明文规定，一旦《协议》生效，将凌驾于尼泊尔国内法之上，甚至赋予美国人“治外法权”，即便参与MCC项目的美国人在尼泊尔犯下罪行或造成损失，尼泊尔政府也束手无策，无法进行审判或索赔。如此霸王条款，无疑是对一个主权国家的极大侮辱，然而尼泊尔大会党却将此视为一项政治成就。这不仅暴露了尼泊尔在国际事务中的尴尬处境，更凸显了其政治领导层在捍卫国家主权方面的软弱无力。

因此，即便奥利重新执掌大权，暂时保障了中尼关系的稳定，但轮换执政的制度设计为未来的中尼关系带来了不确定性。若尼泊尔大会党上台执政，尼泊尔的对外政策或许会经历剧变，这无疑将对中尼目前的合作项目构成直接挑战。奥利能否有效牵制尼泊尔大会党，为尼泊尔的发展奠定持久稳定的基础，将对中尼关系的未来发展产生深远影响。

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